منهجية تكوين مجلس الشعب السوري في المرحلة الانتقالية لعام 2025

مقدمة:

في سياق المرحلة الانتقالية السورية بعد سقوط نظام الأسد في 8 كانون الأول/ديسمبر 2024، يُشكل مجلس الشعب السوري الهيئة التشريعية الرئيسية وفق الإعلان الدستوري المؤقت.
يعتمد تكوين المجلس على نظام انتخابي مؤقت غير مباشر، يهدف إلى ضمان تمثيل شامل لمكونات المجتمع السوري، مع مراعاة التحديات اللوجستية مثل التهجير الجماعي، وتدمير السجلات المدنية، وغياب الأوراق الثبوتية لدى الكثيرين داخل وخارج سورية.
تُشرف على العملية "اللجنة العليا لانتخابات مجلس الشعب"، التي أُنشئت بموجب المرسوم الرئاسي رقم 66 لعام 2025 بتاريخ 15 حزيران/يونيو 2025، برئاسة محمد طه الأحمد وعضوية 10 أشخاص (منهم حسن إبراهيم الدغيم ونوار نجمة).
تُعد اللجنة مستقلة، وتضم لجانًا فرعية ومساعدة (قانونية وإعلامية)، وتعمل على إعداد النظام الانتخابي المؤقت، والإشراف على الإجراءات، والبت في الطعون.
في هذه الورقة، نستعرض منهجية تكوين المجلس، مع توضيح الجدول الزمني وآلية انتقال المهام إلى البرلمان.

طبيعة مجلس الشعب السوري:

عدد الأعضاء: 210 أعضاء، موزعين حسب الكثافة السكانية على المحافظات (مثل: حلب 32 مقعدًا، دمشق 10 مقعدًا).

ويُقسم الأعضاء إلى فئتين:

• الأعيان والوجهاء (30% تقريبًا، للتمثيل المجتمعي).
• المثقفون والكفاءات (70%، للخبرة والمهارات).

شروط الترشح:

• سوري الجنسية قبل 1 أيار/مايو 2011.
• أكبر من 25 عامًا.
• مقيم في الدائرة الانتخابية لمدة 5 سنوات متصلة قبل 2011 (أو مسجل فيها).
• غير متورط في دعم النظام السابق أو التنظيمات الإرهابية.
• غير مرشح للرئاسة أو البرلمان بعد 2011، إلا إذا ثبت انشقاقه.
• يُسمح بالترشح للسوريين داخل وخارج البلاد.
  

آلية التكوين: نظام هجين (انتخاب وتعيين):

• ثلثي الأعضاء (140 عضوًا) يُنتخبون عبر هيئات ناخبة محلية.
• ثلث الأعضاء (70 عضوًا) يُعينهم الرئيس أحمد الشرع لضمان تمثيل الكفاءات والمناطق غير المشمولة.
  مدة الولاية: 30 شهرًا (قابلة للتمديد) حتى اعتماد دستور دائم وإجراء انتخابات جديدة.

منهجية تكوين المجلس:
تعتمد المنهجية على لمرسوم الرئاسي رقم 143 لعام 2025 (المرسوم رقم 143 صدر في 1 آب/أغسطس 2025)، وقرارات اللجنة العليا، وتتضمن الخطوات التالية:

1. تشكيل اللجنة العليا وتفريعاتها (15 حزيران/يونيو – 31 آب/أغسطس 2025):

• إنشاء اللجنة العليا: أُسست بموجب المرسوم الرئاسي رقم 66 بتاريخ 15 حزيران/يونيو 2025، وتضم 11 عضوًا برئاسة محمد طه الأحمد. أطلقت موقعها الإلكتروني في 15 آب/أغسطس 2025 لتعزيز الشفافية.
• التفريعات:
  لجان فرعية: 60 لجنة (واحدة لكل دائرة انتخابية)، يتراوح عدد أعضائها بين 3-5 أشخاص (عدد فردي)، يُختارون وفق شروط صارمة (سوريون، غير مرتبطين بالنظام السابق). أدى الأعضاء اليمين في 3 أيلول/سبتمبر 2025 في معظم المحافظات.
  لجان مساعدة وهي:
  أ. لجنة قانونية: لتقديم الاستشارات وصياغة التعليمات (قرار رقم 1 بتاريخ 20 حزيران/يونيو 2025).
  ب. لجنة إعلامية: لنشر المعلومات وتعزيز الشفافية.
  جـ. لجنة طعون: للبت في الاعتراضات خلال 3 أيام.
  المهام: إعداد النظام الانتخابي، والإشراف على العملية، ضمان النزاهة، ومراقبة الطعون.

2. تشكيل الهيئات الناخبة (1-12 أيلول/سبتمبر 2025):

• كل لجنة فرعية تختار قائمة من 30-50 شخصية (وجهاء، مثقفون، كفاءات) لتشكيل هيئة ناخبة محلية تمثل الدائرة الانتخابية.
• الجدول الزمني:
  أ. بدء اختيار الأعضاء وطلب الأوراق الثبوتية: 7 أيلول/سبتمبر 2025.
  ب. نهاية استقبال الطلبات: 11 أيلول/سبتمبر 2025.
  جـ. إعلان القوائم المبدئية: 12 أيلول/سبتمبر 2025.
• يحق لكل سوري (داخل/خارج) المشاركة في الهيئات، بشرط استيفاء الشروط.

3.الترشح والانتخاب (15-20 أيلول/سبتمبر 2025):

• الترشح: فتح باب الترشح لـ140 مقعدًا من 15 أيلول/سبتمبر إلى 17 أيلول/سبتمبر 2025، مع تخصيص أسبوع لإعداد البرامج والمناظرات.
• الانتخاب: الهيئات الناخبة تصوت سرًا (أغلبية بسيطة) بحضور وكلاء المرشحين (واحد لكل مرشح).
• النتائج:
  أ. إعلان النتائج الأولية: 18 أيلول/سبتمبر 2025.
• فترة الطعون: 18-20 أيلول/سبتمبر 2025، تُبت فيها لجنة الطعون، ثم اللجنة العليا.
• إعلان القوائم النهائية: 20 أيلول/سبتمبر 2025.

4.الاعتماد والتعيين (21-30 أيلول/سبتمبر 2025):

• اللجنة العليا تُقر أسماء الفائزين بعد البت في الطعون بحلول 21 أيلول/سبتمبر 2025.
• الرئيس أحمد الشرع يُعين 70 عضوًا إضافيًا بحلول 25 أيلول/سبتمبر 2025، لضمان تمثيل الكفاءات والمناطق غير المشمولة (مثل السويداء، الرقة، الحسكة إذا أُرجئت انتخاباتها لأسباب أمنية).
• إعلان القائمة النهائية للمجلس: 30 أيلول/سبتمبر 2025.

5.الرقابة والنزاهة:

• تُراقب العملية منظمات محلية ودولية، بما في ذلك الأمم المتحدة، الاتحاد الأوروبي، ومنظمة الشفافية الدولية، مع استقلالية السلطة القضائية في البت بالطعون.
• تُفرض عقوبات على التلاعب (حبس وغرامات) وفق القانون المؤقت.

انتقال المهام وانطلاق عمل البرلمان:

• انتهاء عمل اللجان:
  أ. اللجان الفرعية: تنتهي مهامها بعد إعلان النتائج النهائية في 20 أيلول/سبتمبر 2025، مع إمكانية تمديد قصير للطعون حتى 21 أيلول/سبتمبر 2025.
  ب. اللجنة العليا: تنتهي مهامها بعد اعتماد القائمة الكاملة في 30 أيلول/سبتمبر 2025، حيث يُكتمل تشكيل المجلس خلال 90 يومًا من بدء أعمالها (15 حزيران/يونيو 2025).
• بدء عمل البرلمان:
  أ. يُدعى المجلس للانعقاد الأول في 1 تشرين الأول/أكتوبر 2025، برئاسة الرئيس أحمد الشرع أو ممثله.
• يُنتخب رئيس المجلس ونائبه في الجلسة الأولى، ثم يتولى المجلس مهامه التشريعية (سن قوانين، رقابة على الحكومة، تمثيل الشعب).
  ب. تبدأ الولاية رسميًا من الجلسة الأولى (1 تشرين الأول/أكتوبر 2025) وتستمر 30 شهرًا، حتى 31 آذار/مارس 2028، مع إمكانية التمديد إذا لزم الأمر.

الخلاصة:

سبق لنا أن تناولنا هذا الملف في ورقتين سياسيتين نشرا بالموقع الرسمي لـ تيار المستقبل السوري بعنوان:
"مجلس الشعب السوري بين الإصلاح السياسي وإعادة إنتاج المركزية" – حزيران 2025.
"الرئيس يسلّم النسخة النهائية من النظام الانتخابي المؤقت لمجلس الشعب" – تموز 2025.
كما قدمنا رؤيتنا بالبيان الذي نشرناه بموقعنا بعنوان:
"الخطة التنظيمية لانتخابات مجلس الشعب".
على أننا نرى بالعموم، أن منهجية تكوين مجلس الشعب السوري في المرحلة الانتقالية خطوة حاسمة لتأسيس حكم ديمقراطي شامل، فالنظام الانتخابي المؤقت، رغم تعقيداته، يعكس توازنًا بين التمثيل المجتمعي والكفاءات، مع مراعاة التحديات السورية الاستثنائية.
ويضمن إشراف اللجنة العليا والتفريعات نزاهة العملية، بينما يُمهد انطلاق البرلمان في 1 تشرين الأول/أكتوبر 2025 لمرحلة جديدة من الاستقرار التشريعي، تمهيدًا لدستور دائم وانتخابات شاملة بحلول 2028.

"المراجع" :

• مرسوم رقم 66: https://www.sana.sy/?p=2231640
• مرسوم رقم 143: http://furat.alwehda.gov.sy/?p=157193
• قرار رقم 24: https://sana.sy/locals/2274784/
• التعليمات التنفيذية: https://sana.sy/locals/2278477/